项目背景

某市应急管理局坚持以信息化推进应急管理现代化，结合该市应急管理工作特色，制定了统一的应急管理信息化发展规划实施方案，加强科技保障能力体系建设，打造与该市创新城市相匹配的科技支撑体系，以“智慧城市”建设为契机，积极运用大数据、物联网、人工智能等新技术在应急管理各领域信息化建设方面的应用，稳步推动该市“智慧应急”发展，不断提升应急管理数字化、智能化、信息化水平，推进应急管理体系和能力现代化。

百分点科技帮助该市应急管理局构建智慧应急统一大数据平台，实现全市应急大数据全方位获取、全网络汇聚、全维度整合。在此基础上，对外提供数据共享交换、数据应用等服务，通过数据挖掘分析、可视化、数据建模等智能化服务，支撑全市及各区智慧应急应用体系建设。

业务挑战

应急数据孤岛严重，缺少统一治理和管理

应急管理涉及多个部门，业务信息系统众多，应急数据资源繁杂，涉及地震灾害、地质灾害、森林火灾、草原火灾、火灾事故等应急管理对象，数据标准不统一，缺乏有效治理，存在管理对象底数不清、情况不明、信息流转不畅等突出问题，统一数据处理与管理难度大。

数据挖掘与分析不足，数据价值和效能未能最大化释放

全市积累了大量安全生产、自然灾害和综合防范等数据资源，但由于数据多头管理，权责不明确，缺少数据与数据之间的融合关联分析和碰撞，数据资源利用效率低，无法有效支撑应急管理决策。

数据应用水平低

由于应急基础数据缺少全面普查统计和更新不及时，且数据处于离散、缺少关联的状态，导致无法高效支持对城市运行状态的全面感知、态势预测、事件预警和决策辅助等业务应用，无法支撑全市“一盘棋”的应急管理模式。

解决方案

建设智慧应急统一大数据平台

构建符合大数据发展的应急数据治理体系，统一接入局内10个业务系统数据、21家“安委办”单位应急数据、市域物联网感知数据和互联网数据的信息资源，实现全市应急基础信息汇聚、治理、主题库构建及信息展示。针对安全生产、自然灾害、城市生命线等多个领域的591类、1.6亿条应急数据进行勘探、稽核、质量分析和提升，实现应急数据的标准化和全生命周期化管理，为该市应急管理监测预警中心、联创中心的各类业务应用提供统一数据支撑，率先构建该市城市大数据中心的应急专项数据资源体系，对外提供数据共享交换、数据应用等服务。

数据挖掘分析和可视化服务

针对该市应急业务需要，利用数据智能技术对全市应急全要素数据进行融合和关联分析，全面支撑灾前风险分级、灾害事故识别和预警、综合研判、预案关联匹配、灾害趋势自动分析、救援方案推荐、智能辅助决策、灾后回溯评估等业务。对全市安全生产、三防灾害、城市生命线等特定业务场景，提供风险监测预警和主动防范专题支撑，并为各相关协同单位和业务系统提供数据服务。基于GIS一张图展示全市应急信息资源，实现应急数据可视化决策，支撑全市及各区智慧应急应用体系建设。

构建智慧应急业务模型

将人工智能算法与应急业务深度结合，面向安全生产、防灾减灾、应急救援等业务域构建应急业务模型，包括企业画像分析、城市高危风险源周边环境影响评估、城市综合风险等级评估、台风灾害预测预警、火灾分析等多种模型，助力实现危化品生产、运输、存储、使用的全生命周期管理，自然灾害及次生灾害风险隐患的动态监测、预测预警等，全面提升应急管理事前、事发、事中、事后四个过程域内风险预测预警能力和联动处置能力。

项目价值

通过对全市应急全要素数据资源的统一融合治理，极大提高了应急数据资源的综合利用率，比如针对危化品企业实现“一企一档”，横向拉通工商、执法、法人等信息，实现数据资源和业务应用态势的可视化综合展示，为某市“智慧应急”提供数据基础，释放应急数据价值和效能。

推动应急信息资源开放共享

通过某市应急数据资源池的建立，规范和完善了28大类应急数据应用标准，实现应急数据标准化和体系化管理，消除数据不一致性，提高数据质量，促进了各系统之间的数据对接、共享交换和业务协同，保障应急信息资源的有效应用。

构建全域实时风险地图

通过对不同来源数据的融合治理，形成了内容丰富、数据鲜活的信息资源库，在此基础上，实现对全市风险地图的构建，汇聚了全域各种风险点、风险源、受灾群众、救援力量、避难场所、救援通道、应急物资等应急数据，全面提升风险管控和监测预警能力。

提升应急管理决策水平

通过数据分析和算法模型，将数据资源转换为应急决策依据，提升某市应急管理局在安全生产和自然灾害等领域的风险监测预警能力，提高城市安全运行动态监控、智能研判以及突发事件现场感知和快速反应能力。

驱动应急业务应用创新

通过大数据决策分析驱动业务应用创新，实现安全生产事故与自然灾害事故关联分析，将被动的应急管理变成主动的应急“智”理，有力提升了科学预防、过程管控、综合治理的水平，推动实现 “事前预警、事中可控、事后联动、可追溯可评估”。